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應急管理部 2018年規劃科技工作要點

總體思路:2018年,規劃科技司工作主要是深入學習貫徹黨的十九大和全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會等會議精神,進一步落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,緊緊圍繞總局黨組決策部署,緊盯夯實安全監管監察基層基礎建設需求,不斷發揮安全科技和專業服務支撐保障作用,著力用信息化手段提升安全監管監察效能和水平,大力改革創新,扎實做好以下工作:

一、推動“十三五”規劃貫徹落實,強化規劃宏觀引領和約束功能。開展《安全生產“十三五”規劃》和國家“十三五”《規劃綱要》安全生產內容實施情況中期評估,及時掌握規劃目標、主要任務和重點工程完成情況。爭取將全國每億元國內生產總值生產安全事故死亡人數和每十萬工礦商貿就業人員死亡人數等兩項安全生產指標納入國家2018年國民經濟和社會發展計劃草案,推動各地區落實規劃實施責任。

二、加快信息化重點項目建設,提升監管監察效能和服務水平。編制安全生產信息資源目錄體系及配套的7個標準規范,制定安全生產信息資源共享管理辦法,規范指導各級安全生產監管監察機構信息資源的共享交換,提高信息資源開發利用水平。到2018年底,初步建成安全生產信息化“一張網、一張圖、一張表”,打通總局和省級安全監管監察機構(含煤監分局、監察站)、重點企業互聯互通、數據共享的網絡通道;基本實現煤礦安全監察業務系統統一建設、分級部署和執法信息化,企業基礎信息和安全監管監察信息與總局共享交換;實現全國安全生產信息資源匯聚管理,初步形成基礎性預警防控分析應用,總局已建業務系統完成整合共享、一鍵登錄、行政許可業務網上審批。

三、強化科技研發和應用,提升安全生產治本攻堅能力

(一)加強重點監管領域安全科技攻關。推進總局與科技部簽署戰略合作,爭取加大對安全生產科研項目、安全生產重點實驗室和研發基地建設支持。開展安全生產共性關鍵技術攻關。做好2017年、2018年破解安全生產難題科技攻關項目驗收和攻關,開展2019年度重大事故防治關鍵技術科技項目征集工作。

(二)實施好千人礦井科技減人工作。提出《高危行業機械化、自動化、智能化、無人化指導意見》,制訂《高危行業科技減人技術指南(煤礦篇)》等相關行業標準,推廣自動化、智能化技術裝備。落實2018年煤礦安全改造中央投資,推動煤礦自動化、機械化技術改造,加快2018年科技減人工作專項行動,加強督促檢查。

(三)加快科技成果推廣轉化工作。推進總局會同科技部、工信部發布2018年淘汰落后推廣先進目錄的基礎工作,重點加快工業機器人、智能裝備推廣應用。利用安全產業發展基金引導作用,健全完善投融資服務體系。加快《安全產業示范園區創建指南》編制與印發工作,指導國家安全產業示范園區建設,做大安全產業集中度,提高安全產業有效供給能力。

四、夯實中央投資項目建設,強化基礎保障能力與依法治理能力

(一)推進統一安全生產執法制式服裝和標志工作。根據《安全生產執法制式服裝和標志供應管理辦法》,編制《安全生產執法服裝和標志技術指南(試行)》和《安全生產執法制式服裝著裝管理暫行辦法》,指導各級安全監管監察部門做好執法服裝和標志配發、使用。

(二)持續改善執法保障條件。爭取中央投資為各級煤礦安全監察機構配備個體防護裝備,建設一批煤礦事故風險分析平臺、事故分析鑒定中心實驗室;支持中西部和享受中西部政策地區縣級安全監管執法機構購置執法裝備;支持總局直屬事業單位提升支撐能力,建設專業實驗室及研究平臺。

(三)加強投資項目監督管理執行力度。制修訂《國家安全監管總局中央預算內投資建設項目管理辦法》、《安全監管監察執法裝備使用管理暫行辦法》,進一步落實項目單位(法人)主體責任,完善相關建設管理程序及標準。嚴格投資計劃執行剛性激勵約束機制,以中央預算內投資計劃執行為重點,采取重點約談、致函督辦、現場督導、暫停安排新建項目等方式,督促各項目單位(法人)規范、高效開展項目建設。

(四)加快推動重點建設項目建設。做好總局會同國家發展改革委開展危險化學品、城市安全重大事故防控技術支撐基地和礦用新裝備新材料安全準入分析驗證實驗室等項目的評估審查的相關工作。組織編制職業病危害、金屬冶煉等重大事故防控技術支撐基地項目可研報告。組織開展礦山事故與職業病危害分析鑒定中心實驗室、國家安全監管監察執法綜合實訓基地等建設項目竣工驗收工作,盡快投入使用發揮投資效益。

五、推進行政審批制度改革,創新專業服務機構監管方式

(一)完善安全評價與檢測檢驗機構監管體系。修改完善《安全評價與安全生產檢測檢驗機構監督管理辦法》、相關配套文件和《安全評價通則》《安全預評價導則》《安全驗收評價導則》《安全生產檢測檢驗機構能力的通用要求》等標準,進一步規范技術服務行為、促進提高技術服務水平和防范事故支撐能力。

(二)持續加強專業服務機構監管。組織開展專業技術服務機構監管規章、標準、規范的學習宣貫;指導各地開展專業服務機構執業行為督查和重點抽查,加大對違法違規機構查處力度。引導評價檢測機構、職業衛生技術服務機構一體化服務,培育國內領先、國際先進的安全生產與職業衛生綜合性技術服務機構。完善機構監管聯動機制,將“機構從業情況”納入“三同時”審查、事故查處、“打非治違”等重點工作。加快評價與檢測機構誠信體系建設,推動建立第三方信用評定制度。建立全國統一的評價與檢測機構查詢平臺,推動評價與檢測機構基本信息公開。

 

編輯:馬玉濤

(轉自中華人民共和國應急管理部網站)

2018年02月28日

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